南都讯 记者欧阳少伟以往的财政支出项目钱怎么花都是政府内部说了算，但这次顺德区政府在财政资金使用上却又有新的举措，将试点参与式预算改革，引入人大代表、政协委员、专家行业代表、社区群众组成的15人项目代表委员会，来参与决策咨询，全程邀请市民和新闻媒体来监督。
目前顺德区参与式预算领导小组正在征集项目代表，本月29日将是截止日期。首批2个试点民生项目已挂在顺德区财税局网站上，分别是区人口和卫生药品监督局的孕检优生项目、区残联的残疾人辅助器具适配及居家无障碍改造经费项目，都是今年财政支出新增预算项目。
项目遴选至公示已耗时两月
根据此前出台的《顺德区参与式预算工作方案》，金额在300万元及以上、且涉及民生关键领域的项目，将有望成为开展参与式预算的试点项目。
由于在财税资金使用上，不再是让部门拍脑子说了算，顺德区财税局在遴选项目上也显得谨慎，区参与式预算工作领导小组主任、区财税局监督与绩效科科长吴巍曾坦言选取的项目须得到政府与民间的共同关注。而相关项目筛选从7月底开始遴选，9月下旬才揭开“真面纱”。
试点2项目分别是：申报金额为338万元的顺德区委社会工作部的残疾人辅助器具适配、居家无障碍改造经费项目和申报金额为622 .12万元的顺德区人口和卫生药品监督局的孕前优生健康检查项目。
两项目金额确实都在300万元以上，前者涉及区内的残疾人弱势群体，后者则关系到顺德未来每户家庭。此前吴巍曾透露项目来源可能是从今年和明年安排财政支出的项目中各选一个，但记者发现，这两个项目性质都是今年财政支出“新增项目”。
15名项目代表开始征集
据悉，试点项目选定后，选取代表、收集意见的工作已经逐步展开。参与式预算项目代表委员会由4名人大代表、政协委员，5名专家、行业代表，6名社区群众组成。
人大代表、政协委员采取自愿报名，随机抽取的方式，也可以由顺德区参与式预算工作领导小组推荐产生；专家、行业代表由区参与式预算工作领导小组推荐产生；社区群众代表则是自愿报名，从符合资格的申请人中随机抽取产生。有意向参加项目面谈会的社会各界人士可登录顺德区财税局网站(h ttp：/ /sdcz.shunde.gov.cn)参与式预算专栏查询和下载申请表，并于9月29日前向区参与式预算工作领导小组办公室提交申请。
项目代表委员会将在10月中旬和预算单位进行项目面谈会，讨论试点项目的合法合规性和项目实施方案的可行性。在区政府综合代表委员会的意见进行批复后，再安排试点项目经费预算。
同时，面谈会还将设旁听席15名。公众可凭本人身份证登记进场，先到先得，额满即止。
[聚焦]
代表有工作守则 不得收取佣金
首次项目代表委员会的选择过程和名单都将在网上向公众公开，为确保顺德区参与式预算试点工作开展，规范参与式预算试点项目代表委员会(以下简称“代表委员会”)各成员行为，顺德区财税局还制订了一份《参与式预算试点项目代表委员会工作守则》。
该守则要求，代表委员会各委员必须恪守廉洁自律的行为准则，不得接受项目单位的任何邀请、礼物、佣金或报酬。同时，代表委员会自觉接受新闻媒体、社会公众的监督；各委员应在项目面谈会当天提交对试点项目的评审意见。项目面谈会结束后，代表委员会资格自动终止。
由于此前省内并未有相关县区作此项探索，吴巍表示，参与的2个项目的征询代表和面谈会流程，将做为未来更多项目进行参与式预算的一种流程探索，未来还会就试点过程中产生的问题做优化。
[试点项目]
孕前优生健康检查项目
申报单位：顺德区人口和卫生药品监督局
项目金额：622.12万元
概况：顺德区决定在全区范围开展国家免费孕前优生健康检查项目工作。本项目结合婚前检查共同完成，在原有婚检项目基础上增加以预防出生缺陷为主的孕前优生检查项目。
申报理由：顺德区2011年出生缺陷共有1044例，仅参加病残儿鉴定而被确诊为残疾儿的就有80人左右，这还不包括死亡等结局病例。据统计：2006-2011年顺德出生缺陷例数分别为157、270、269、562、979、1044，呈上升趋势。每一例缺陷儿的出生，除其本身生活质量、精神体魄严重受损，还带给家庭和社会巨大的痛苦和经济负担。
残疾人辅助器具适配、居家无障碍改造经费项目
申报单位：顺德区残联
申报金额：338万元
项目概况：数据显示，顺德区各类残疾人为7万多人，占区总人数的5.86%。而7万多残疾人中，60%以上需要辅助器具。辅助器具服务是残疾人康复工作的重要组成部分，对满足残疾人需求，实现残疾人“人人享有康复服务”具有重要意义。
申报理由：近年来，顺德区为残疾人配置各类辅助器具1000多件。区辅助器具服务工作仍处于启动阶段。辅助器具服务机构建设滞后，专业技术人员匮乏，经费投入不足，辅助器具的补贴和贫困救助机制尚未建立，多数残疾人特别是贫困残疾人还得不到基本的辅助器具适配和居家无障碍环境改造服务。
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残疾人居家无障碍改造经费将由区财政支付
8月1日-9月30日，顺德区残疾人人口普查已在进行中，顺德区政府组织调查人员入户调查，项目包括残疾人的基本信息、家庭、康复、就业、社会保障等九大类。其中，辅助器具适配包含了助听器、人工耳蜗、助视器、矫形器、假肢、轮椅、盲杖、居家无障碍环境改造等十余选项，而针对有辅助器具、居家无障碍改造需求的对象，区残联会补充登记其具体的要求，包括室外坡道改造、卫生间安装扶手、安装紧急呼叫装置等。
此前，区残联理事长欧阳培杰在接受媒体采访时透露，区残联已分别在杏坛、容桂选取了3户家庭，启动了残疾人居家无障碍改造试点，预计年内将可在全区推广，而全部改造工程将由区财政统一支付。
