一、2012年工作回顾
（一）着力抓好民生工程任务落实
全年共为20户困难残疾人家庭实施居家生活设施补贴；为188户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；实施贫困脑瘫儿童康复救助项目，大力开展“中国残联/挪威协力会脑瘫儿童全面康复项目”工作，资助6名脑瘫儿童实施手术治疗，为2名脑瘫儿童适配辅助器具，为26名脑瘫儿童提供康复指导训练，康复训练共计3500人次；实施人工耳蜗康复救助项目，5名聋儿通过教学评估；扶持城镇残疾人新增就业100名；扶持400名农村贫困残疾人发展生产增加收入，包括扶持240户残疾人发展种养殖业，就业扶贫基地扶持160名残疾人转移就业或发展生产；实施“阳光家园”计划，为150名贫困重度残疾人发放了居家护理补贴，资助“阳光家园”残疾人托养服务机构1个，为30名残疾人提供托养服务；为75名贫困重性精神病患者实施“阳光救助”，资助542名持证精神病患者参保，精神病患者参保率达100%，社区管理率达85%以上。
（二）创新思路，打造残疾人工作特色亮点
1、“巩固、完善、创新、提高” 为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作内涵，提升服务实效。完善硬件设施，投入12万元为各镇乡残联配备了电脑、打印机等办公设备；完善工作人员对口联系镇乡工作、回访及跟踪督查制度，不定期召开残专干“量服”工作推进会，定期通报工作情况，共开展个性化服务督查6期，300余人次；增添推行“连心卡、一卡通、服务证”服务。全年共投入3.6万余元，统一印制1万余份连心卡和服务证发放给全县残疾人；开展“量服”工作“示范点”创建建设工作，以示范点带动辐射全县，成效明显。着力打造花源镇柳河社区、新平镇万街社区、兴义镇岷江菜棚子社区3个市级“量服”工作示范村（社区），培育和建设13个县级示范村（社区）。截至12月10日，我县共为9035名残疾人落实165122项服务，人均20.64项，力争实现5个百分百（即：残疾人入库率、入库信息准确率、上门服务率、个性化服务方案制定率、示范点创建成功率和服务方案落实率均达100%），全年上报“量服”工作信息48篇。该项工作，得到县委书记巫敏同志3月29日肯定性批示。11月1日成都日报以《幸福新津 残疾人乐享幸福生活》为题进行了专题宣传报道推广，四川新闻网、今日新津等新闻媒体多次进行了报道。
2、打造市级“阳光家园”示范机构。精心组织，明确责任，落实任务，全面创建市级“阳光家园”示范机构，进一步规范了居家托养服务制度，改善了托养服务机构条件，提高了托养服务水平。组织参加首届成都市残疾人展能周活动和比赛，获优秀奖，展示了我县精神残疾人积极健康、蓬勃向上的精神风貌。今年共资助“阳光家园”残疾人托养服务机构1个。“阳光家园”配备了1000㎡的活动场所，开设绘画、书法、电脑、运动、棋牌等功能室，聘请了8名专业医护人员，专职为30名重度精神残疾人提供托养服务，为150名贫困重度残疾人发放了18万元的居家护理补贴。
3、建设规范化社区康复站示范点，推进残疾人“人人享有康复服务”。整合社区资源，推进社区康复站示范点建设，为残疾人提供就近、就地、就便的康复及转介服务。今年共为花源镇卫生院、五津镇武阳社区服务中心2个社区康复站示范点，各配置了专业康复医生和康复协调员及20万元的康复设施和器材。采取“走出去，请进来”的方式，组织康复技术和专业知识培训，共培训社区康复协调员200余人次。社区康复站共为提供康复服务3500余人次，盲人定向行走训练100余人次，开展康复宣传活动10余次，发放康复宣传材料4000余份。
4、圆满完成“世界从此欢声笑语”中国（成都）项目。精心组织实施，医疗、安全保障措施到位，圆满完成“世界从此欢声笑语”中国（成都）项目现场测听、取耳样、调试配发各阶段工作，共为219名符合条件的听力残疾人配戴了421台价值290余万元的美国斯达克助听器，占全市6000台的1/14，帮助残疾人回归有声世界，受到受助对象的一致好评。
5、打造志愿助残“橙丝带行动”服务品牌。整合资源，完善助残志愿者队伍建设，推行助残志愿者登记注册制度，推动志愿助残活动的规模化、持续化、制度化。建立助残志愿者服务队4支共133人。充分利用“全国助残日”、“六一”儿童节等节日，与“量服”工作紧密结合，组织开展走访慰问、康复服务、心理疏导、就业培训、看护照料、户外联谊等“橙丝带”助残系列活动共17次，为残疾人提供志愿助残服务6000余人次，发放宣传资料8000余份，提高了公众对“关爱残疾人”志愿服务活动的认知度，营造了志愿助残的浓厚氛围。
6、扎实开展年度全国残疾人状况监测工作。认真组织协调，严格按照监测工作程序，对五津镇城西社区第六调查小区和安西镇铁溪村第三调查小区2个监测点开展的50名残疾人开展了年度入户监测调查，掌握残疾人状况变化情况，为国家和有关部门制定有关政策、调整和评估业务工作提供了科学依据。9月，中国残联组联部主任曹跃进一行到新津县调研，对我县残疾人状况监测工作给予高度评价。10月，新津县被省政府残工委评为残疾人状况监测工作先进单位，并在四川省残疾人状况监测2011年度工作总结会暨2012年度监测工作培训班上作了经验交流发言。
7、组团参加成都市第七届残疾人运动会，再创佳绩。选拔训练52名优秀残疾人运动员，组团参加了成都市第七届残疾人运动会11个大项、30个小项的比赛，取得14金6银7铜的优异成绩，在21个代表团中位列金牌榜第7名、奖牌榜第6名、团体总分第11名，并打破1项省纪录、创造1项新的市纪录，荣获体育道德风尚奖，实现了历史性突破，创我县参加历届市残运会最好成绩，为新津争得了荣誉。同时，16名运动员荣获体育道德风尚奖。
8、进一步健全三级维权网络建设，切实维护残疾人合法权益。加强县、镇乡、村（社区）三级残疾人维权网络建设，人员、经费、场地“三落实”，形成信息互通、职能互动的工作机制，及时有效地为残疾人提供维权服务，解决残疾人信访问题。全年共投入5万元完善网络设施建设；县维权中心、镇乡维权站、村（社区）维权岗积极开展维权工作业务培训，共培训1000余人次；三级残疾人维权网络共接待残疾人来信来访、法律咨询1200余件，法律援助2件，热线服务9件，接受各级领导和民意代表意见建议，落实服务34人次、76项，调解就业纠纷3件7人次，处理率达100%，做到了事事有回音、件件有落实，实现零上访。
9、大力促进残疾人创业、就业。依托本地产业特点，坚持分散和集中、点和面相结合的原则，狠抓就业扶持基地建设，促进残疾人就近就地创业就业，有效缓解残疾人就业矛盾，促进残疾人就业工作被市残联评为先进单位。积极组织残疾人参加就业招聘会，并在调查了解企业用工需求的基础上，根据企业工作岗位基本技能要求，开展了针对性的“定单式”残疾人职业技能培训，全年共培训6期，培训1000余人次，扶持城镇100名残疾人新增就业、11名残疾人创业、10名残疾人社区就业，1685名残疾人实现就地、就近创业和就业。今年在原有12个基地基础上，新建和培育残疾人就业扶持基地11个，基地带动扶持400名残疾人自主创业和发展种养殖业。
10、残疾人宣传报道工作实现新突破。把宣传作为推动工作的有力抓手，加强与省市残联协调，积极争取各级媒体和有关单位支持，通过简报、信息、新闻报道等形式，在电视、报刊、网络等媒体上加强宣传，扩大残疾人工作影响力。全年共编发简报77期，县残联公众信息网和官方微博发布信息455条（次），在各级新闻媒体报道反映残疾人事业和自强不息残疾人稿件138篇（次），其中中国残联网、四川日报、四川政协报、成都电视台各1篇，中国文明网4篇，西南商报2篇，成都日报3篇，四川新闻网43篇，市残联公众信息网41篇，今日新津6篇，新津电视台18篇，《每日汇报》和《政务信息》13篇。
（三）以重点、创新工作为抓手，推动残疾人工作迈上新台阶
继续开展“两个体系”建设暨服务体系标准化建设试点城市工作，紧密结合实际，着力完善增强扶残助残的制度性安排、体系化措施，全面落实阶段性目标任务；查漏补缺，做好“全国阳光家园示范区”创建迎检工作，各项工作进展顺利；为1156户特困残疾人家庭发放了“特困残疾人家庭专项生活补助”；依法征收残疾人就业保障金345万元；组织残疾人1万余人次开展社会主义核心价值观宣传教育、“知识改变命运”读书及知识竞赛活动，提升残疾人政治思想素质；大力推广和运用手语，开展中国手语培训，组织8名选手参加2012 年成都市市民中国手语大赛，获组织奖，1名选手获残疾人工作者组优秀奖；加强全县残联系统学习型、服务型、务实性、创新性、和谐性、廉洁型“六型”组织建设，以加强班子建设带动机关作风的全面转变，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、纪律严的残疾人工作者队伍；开展基层残疾人群众文体活动示范点创建工作，已完成2个市级示范点的申报和迎检工作，近期接受检查验收；加强和创新社会管理，积极探索残疾人社会组织服务模式，密切联系各类为残疾人服务的社会组织和机构，搭建平台共同为残疾人服务；开展干部作风教育实践活动。6月26日至8月31日，按照学习动员、自查自纠、总结提高三个阶段，开展了为期两个月的县残联保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动，有效提升干部素质，促进残疾人工作。
（四）加强残疾人组织规范化建设，完善残疾人组织体系
加强县、镇乡和村（社区）残疾人组织规范化建设和残疾人工作者队伍教育管理，完善镇乡、村（社区）残疾人工作规范化基础档案，实现“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的总体目标；5个专门协会工作运转正常，促进与各自类别残疾人的联系，做到了“经费、场地、人员”三落实，取得良好效果；加大对残疾人工作者的培训力度，选送残联干部参加省市级培训，全年共举办政策、理论、业务等各类培训18期，达1006人次；选拔符合条件的优秀残疾人完善“优秀残疾人人才库”，入库5名。
（五）完善残疾人康复项目，康复服务进一步推进
巩固“全国白内障县”创建成果，实施白内障患者免费复明手术525例；开展出生缺陷干预工作，县残疾儿童学前教育康复中心顺利通过达标验收。积极组织开展“爱耳日”、脑瘫儿童户外联谊、康复项目宣传筛查等活动，残疾儿童康复训练4308人次，残疾儿童家长培训120人次；开展精神病防治，资助400名贫困精神病患者免费服药，精神病患者关爱行动870例；邀请专家开展村（社区）康复协调员、康复专业人才培训，共培训200余人次；为残疾人免费发放各类辅助器具1294件，上肢假肢装配4例，下肢假肢装配9例。
（六）开展残疾人教育就业工作，提高残疾人生存技能
开展残疾人就业援助月活动，安置残疾人就业112人，扶持10名残疾人社区就业，促进2名残疾人灵活就业，帮助8名残疾人自主创业；为166名贫困残疾学生和贫困残疾家庭子女发放自强助学金14万元；开展就业、实用技术培训6期，培训1000余人次，组织2名残疾人参加就业指导员培训；资助2500名贫困残疾人参加城乡居民基本医疗保险。
（七）发展残疾人文体事业，丰富残疾人文体生活
通过新闻媒体、县残联公众信息网和官方微博，大力宣传我县“双创”工作和“民生工程”。在第二十二次“全国助残日”期间，会同11家残工委成员单位，围绕主题组织开展了形式多样的走访慰问、法律咨询、免费义诊、志愿服务等助残活动，发放宣传资料2000余份；为残疾人和残疾人工作者提供读物7520余册；组织150余名残疾人开展了“全民健身周”和特奥足球周活动；组织各类残疾人运动员开展了柔力球、轮椅操等项目的分散训练140余人次。
（八）加强残疾人权益维护，保障残疾人合法权益
开展“温暖万家行”活动，共走访慰问贫困残疾人980余户，发放慰问金、慰问品折款共计34余万元；会同司法部门做好法律咨询服务，为符合条件的残疾人提供法律援助；做好残疾人信访和稳定工作，共接待残疾人来信来访72件，办理县领导批示件3件、政协提案2件，处理率100%，无越级上访和集体信访事件发生；为36名贫困残疾人发放紧急救助金11.7万元。
（九）财务工作
及时准确上报了统计季报表、年报表、残疾人事业专项资金决算报表和中国残联统计年报；采取随机抽查、上门实地走访调查、召开座谈会等形式，对下拨到各镇乡的专项资金使用落实情况进行了检查，发现问题及时给予纠正，确保残疾人各项合法权益得到落实；加强与财政部门的沟通协调，加大公共财政投入，2012年县财政共投入412万元。
（十）共同目标
切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，全年无违纪、违规、违法行为发生；按照规范化服务型机关建设要求，大力推进效能建设，完善运行机制，优化办事流程，增强服务意识，提高工作效率；加强目标管理，及时将工作目标任务分解落实到各科室，做到目标明确、责任到人。各科室对半年和全年工作目标任务完成情况进行了自查，并报送了目标自查报告。通过市残联办公系统按时报送总结、报表等有关材料，按时参加了残联系统的各种会议、活动；加强信息化领导小组工作，加强县残联公众信息网和官方微博管理，面向公众宣传残疾人事业。信息全部实行网上报送，全年共报送信息77篇。
二、2013年工作思路
2013年，我县残疾人工作将以党的十八大精神为指导，紧紧围绕全县中心工作，以“量服”工作为抓手，全面加强残疾人“两个体系”建设，全面提升残疾人生活质量和幸福指数，着力改善残疾人参与和发展状况，为全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会做出新贡献。
（一）认真组织实施残疾人事业发展“十二五”规划。根据规划总体目标任务，分解年度工作计划和任务指标，协调相关部门及时研究制定细化落实的具体政策或措施，确保规划各项任务得到有效实施，逐步提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。
（二）以着力保障和改善残疾人民生为重点，加快推进我市残疾人“两个体系”建设。根据党的十八大报告中提出的“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的任务要求，开展专题调研，进一步加强残疾人社会保障体系建设，扩大“低保”等低收入残疾人救助面，让更多残疾人享受到政策实惠。进一步加快残疾人就业服务、教育服务、康复服务、文体服务以及维权服务体系建设。加快残疾人社会建设，进一步加快各残疾人专门协会建设，加快培育残疾人社会组织，进一步打造志愿助残“橙丝带行动”服务品牌。
（三）认真做好残联换届选举工作。以换届工作为契机，进一步加强残联组织和队伍建设，进一步优化结构、增强活力，完善各专门协会组织机构，推进规范化服务型的县、镇乡和村（社区）三级残疾人组织建设。按照分级培训要求，制定年度培训计划，认真组织开展残疾人工作者的专题培训和业务轮训。
（四）深化服务，为残疾人谋幸福。一是进一步巩固、完善、创新、提高“量服”工作，建设“量服”工作“示范点”；二是通过开展职业技能和实用技术培训，扶持基地发展、自主创业、社区就业和灵活就业等方式，全面拓展残疾人教育、就业、培训工作，力争新建残疾人扶贫示范基地4个。加强示范型“阳光家园”建设，进一步规范完善居家托养服务制度和县残疾人托养服务中心，改善托养服务条件，提高托养服务能力水平；三是以脑瘫儿童救助、精神病患者服药救助和社区康复等工作为重点，切实开展残疾人康复工作；四是加强县、镇乡和村（社区）三级残疾人维权网络建设，健全残疾人信访维稳机制，扎实做好信访维权工作。五是加大“文化助残”、“体育助残”力度，进一步丰富残疾人文化体育生活，鼓励、帮助残疾人参加群众性文化体育活动。推进残疾人文体活动示范点建设，继续抓好残疾人文体人才的选拔培养，定期组织开展残疾人体育比赛和文艺展演，促进残疾人全面发展和融入社会生活。
（五）加强残疾人事业宣传，进一步改善残疾人参与社会的环境。以残疾人重大节日为载体，在各级媒体大力宣传残疾人事业。深入实施“橙丝带行动”志愿服务行动，壮大助残志愿者队伍，探索和研究志愿助残服务长效机制。与“量服”工作相结合，组织助残志愿者走进残疾人家庭，为残疾人提供各项服务。加强无障碍环境建设，大力推广中国手语。加强县残联公众信息网和官方微博建设，强化网络舆论引导，拓展民意反映渠道。
（六）加强党风廉政建设和残联干部队伍建设。学习贯彻党的十八大精神，严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强党组织基层组织创新年建设，完善党支部组织制度生活化、规范化等。加强惩防体系建设和反腐倡廉教育引导，完善残疾人就业保障金征收、减免、使用的程序、管理与监督等方面的制度，加大对下拨残疾人专项资金的监管。加强残疾人组织建设，严格干部的教育、管理和监督，进一步培育“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。
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