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河南商报记者 逯彦萃 实习生 陈诗昂
盲人带着导盲犬不能上公交，残疾人陪护进景点不能免门票……这些曾是残疾人融入社会的障碍，今后将被清除。
昨天，《河南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（简称《办法》）发布，残疾人今后可享受免费乘公交、去旅游陪护亦免门票、节假日免费看电影等多项权益。专家认为，《办法》在实施中只有多部门协调，“福利”才能落到实处。
烦恼
导盲犬上公交屡被拒 陪护去景点需买门票
今年8月3日，在郑州市航海路BRT站，打算乘车的盲人李玉梅，因为带了导盲犬，被工作人员拒绝。她换了多个BRT站都被拒绝，工作人员解释：“导盲犬还不能上公交车。”
无独有偶，今年8月28日，二级肢体残疾的开封小伙王金雷，想坐轮椅去旅游景点转转，陪护谢女士推他来到景点时，被工作人员拦下。对方称：“残疾人可免费，陪护需买门票。”没有陪护，王金雷寸步难行，他们不得不辗转到其他景点，走了6处，得到的是同样的说法。更多像李玉梅和王金雷这样的身体残障人士很烦恼，他们认为，有些规定成了他们的“拦路虎”。
新规
残疾人逛景点坐公交全免费
《办法》的出台，也许能终结李玉梅和王金雷们的烦恼。
《办法》规定，今后，残疾人持残疾人证，可免费乘坐城市市区公共交通工具，其随身必备的辅助器具及导盲犬，准予免费携带；残疾人持残疾人证可以进入旅游景区，免收门票，视力、智力残疾人和一级、二级肢体残疾人的一名陪护人员免收门票。
《办法》还规定，能享受免费抢救性康复工程的0～6岁儿童将越来越多，今后，更多的听力障碍、先天性心脏病孩子可以接受免费治疗；残疾人在节假日可免费看电影。
《办法》在1993年颁布的《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》的基础上，增加、修改了23条内容，涉及残疾人康复、就业等方面，更符合时代特征，让残疾人权益得到最大程度的保护。
遗憾
只有130万残疾人享受免费“福利”
据了解，我省现有707万残疾人，占全省总人数的7.2%，这些残疾人中持有残疾人证的只有130万。
省残联副理事长黄建新说：“残疾人证是残疾人享受残疾人各项权益的唯一凭证，没有持证的残疾人，将无法享受法规带来的保护。”
黄建新介绍，国家对残疾人办证秉持“应办尽办、自愿办证”的原则，因为不是强制性的，所以出现了大量无证的残疾人。
残疾人办证免费，他建议残疾人朋友积极办证。残疾人办理重度残疾证明的基本程序为：向居委会提出申请，到医院做残疾鉴定；之后，由残联批准，免费办证。
观点
缺乏保障“福利”落到实处的约束性规定
《办法》虽然规定了残疾人可以享受的种种福利，但因为缺乏约束性规定，可能导致残疾人权益无法得到充分保障。
天之权律师事务所律师张少春认为，《办法》的颁布是国家法律体系逐步完善的体现。如果今后残疾人遇到有关部门和个人拒不执行《办法》，无视残疾人的权益，残疾人可以依据国家其他法律法规维护自己的权益。比如《侵权责任法》、《民法通则》都有明确的规定，既保护普通人权益，也保护残疾人权益。
黄建新称，法律制定出来，不贯彻实施等于白制定了。为能更好地贯彻实施，残联今后将联合相关部门，形成具体、可操作性强的规定，同时，将借助大众传媒广而告之，使得新规深入人心，增强残疾人的维权意识。
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