解读《聋校义务教育课程设置实验方案》_聋儿教育_聋人教育

编者按特殊教育学校义务教育课程设置实验方案已由教育部颁布，这是我国特殊教育事业发展中的一件大事。实施课程改革，构建符合素质教育要求的课程体系，是一项关系重大、意义深远的系统工程。它涉及到培养目标的变化、人才培养模式的改变、课程结构的调整、课程教学的改革以及考试评价体制的改革，是由课程设置的改革所牵动的整个特殊教育的全面改革。为了让读者更好地理解和把握实验方案的精神实质，本刊“视点”特辟“走进新课程”专题，系列解读盲、聋、培智学校义务教育课程设置实验方案。以生为本，构建聋教育课程新体系
    一、聋校课程改革的背景与趋势
   我国聋教育经历120年的发展，逐步建立起了相对比较完整的教育体系。尤其是近20年来，聋教育的发展呈现了前所未有的大好形势。但应该看到，我国聋教育体系中仍然存在着旧的教育思想、教育观念、教育模式、教育结构、教育内容和方法及评价，它正束缚和阻碍着现代聋教育的健康发展。主要表现为，一是单一的教育结构与多元经济结构之问的尖锐矛盾。当今中国已经并正在进行一系列全面而深刻的变革，尤其是出现了多元化的经济结构，这种多元经济结构和单一的聋教育结构产生了尖锐矛盾。矛盾的核心是聋校教育不适合社会发展的需要，学生的发展不适应社会经济发展的需要。二是我们的聋教育和普通教育一样，存在着严重的一元化倾向，具体表现在唯知识、唯分数上。在这种价值理念下，教师和学生都注重系统知识教学，忽视或者轻视学生学习应以生活为基础。以发展为基础，忽视知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的并重发展；三是聋教育过分强调“缺陷补偿”，教育模式过分依赖医疗模式。过去的十多年中，国际聋教育也发生了急剧的变化。尽管各国的国情不同，文化差异，课程改革的实践纷繁复杂，但我们仍然可以发现一些共同的教育价值、改革思路和基本趋势。
    首先，国际聋教育非常强调“特殊需要教育”。联合国第48届大会通过的《特殊需要行动纲领》指出：“特殊需要教育体现了所有儿童都可以从中获益的已证明是合理的教育原则，并设想人的差异是正常的，学习必须据此来适应儿童的需要．而不是儿童去适应预先规定的有关学习过程的速度和性质的假没。”2002年世界特殊教育大会指出．“教育要着眼于人的长处”，“教育要有教尤类”。
    其次，国际聋教育课程目标的改革强调培养儿童解决问题的能力。在这方面，韩国和我国台湾地区的聋校课程改革尤为突出。韩国十分强调以实验、学习、讨论、自由活动、社会服务等亲身体验为中心的学习活动，培养学生解决问题的能力。我国台湾地区在2000年颁布的课程标准中，把人、自然、社会作为有机整体，用整合的观点规划课程。提出培养学生科技与资讯、主动探索和研究、表达沟通和分享，以及解决问题的能力。
    最后，国际聋教育课程目标的改革强调促进聋生潜能开发、个性发展，建立正确的价值观。日本每十年更新一次国家聋教育课程，2002年起实施的新课程，力求精选教育内容，留给学生更多的发展空间。香港地区聋校课程标准的教育目标提出，要为聋生提供学习经验，以充分发展他们的潜能。要训练聋童，使他们能自立，能与人相处，以便融入社会。要帮助聋童建立正确的价值观，明白身为市民的权利与义务。
    我们认为，“特殊需要教育”的理念是我国聋教育课程改革的基本价值取向。由此而产生的教育民主与教育公平理念、多元化教育价值观、主体教育观、生态伦理观、个性发展观等，都是影响我国聋教育课程改革的基本理念。
    二、聋校课程改革的目标与任务
    《方案》提出：“课程设置要落实科学发展观，坚持以人为本，体现义务教育的基本性质，遵循聋生身心发展的特点和规律，适应社会经济和科学技术发展的要求，为聋生的持续、全面发展奠定基础。”它明确了此次聋教育改革的目标和任务。
    1．科学发展观凝结着我党对社会主义实践经验的新思考，升华了对社会发展目标的新追求，概括了对社会主义建设规律的新认识，开辟了执政理念的新境界。无疑，科学发展观对我国聋教育事业的发展提出了新的要求。其核心内容，一是要求聋教育事业要有更快的发展，这种发展必须是全面的、协调的和可持续性的：二是要求聋教育要为学生提供更好的服务，让学生感受到幸福，学会创新，尽快适应社会发展的需要；三是要求聋教育有更多的公平，让教育效益惠及每位聋童，根据聋生发展的不同需要，给予适合的优质的教育与训练。

    2．坚持以学生发展为本。这是聋教育永恒的课程价值观。以学生为本，是指既要促进全体学生的发展，也要促进学生个体全面和谐的发展、终身持续的发展、活泼主动的发展和个性特长的发展；以学生为本，就是要在价值观上一切为了学生，在伦理观上高度尊重学生，在行为观上充分依靠学生。
    3．聋校课程改革的根本目标是建立素质教育课程体系。我们认为，素质教育归根结底是个性教育。即是说，个性发展是素质教育的根本目标。新课程培养目标实际就是对新型公民形象和素质的刻画和描述：“使聋生热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党：具有社会主义民主法制意识．遵守国家法律和社会公德：具有社会责任感．逐步形成正确的世界观、人生观、价值观，努力为人民服务：具有创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识：具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法：具有生活自理能力、社会适应能力和就业能力；具有健壮的体魄、良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，培养自尊、自信、自强、自立的精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。”培养目标包含七个要点，一是公民意识；二是价值观念；三是社会责任感；四是创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；五是终身学习的基础知识、基本技能和方法；六是三大能力，即自理、社会适应和就业能力；七是做“四自”、“四有”的一代新人。
4．聋教育培养目标具有以下特点：第一，着眼于学生个体的全面发展。七条内容是一个有机整体，旨在促进学生个性的全面、和谐发展。我们认为每个学生的个性是其独特性、自主性的存在，又是在关系中的存在。新课程从三大关系来理解学生个性发展：l至4条阐述学生与社会的关系，第5条阐述学生与自然的关系，第6至第7条阐述学生与自我的关系。这三大关系相辅相成，构成学生个性发展的整体观，使聋教育新课程体系具有了新的起点。第二，强调终身教育的基础性。基础性是聋教育及培养目标的根本特征，新课程站在学生终身教育的高度，强调聋教育的“基础”，要求学生“具有适应终身学习的基础知识、基本技能与方法”，为可持续发展打下坚实的基础。新课程不仅强调学习基础——学会学习．更强调做人的基础——学会做人，尤其强调“形成正确价值观”．这和过去从学科角度强调“双基”．形成鲜明对照。第三，突出素质教育的重点——创新。在教学实践中，必须要注意培养学生独立思考、敢于批评、敢于超越的精神，积极进取，实事求是，具有坚韧顽强的品质，理论联系实际的意识以及乐于动手、勤于实践的习惯。第四，体现对学生的人文关怀。关注每一个学生的发展，这是课程改革的核心理念。新课程所追求的是符合聋生自身特点和社会发展需求的和谐发展，它代表国家表达了对聋童的期望。以上特征赋予了聋校新课程培养目标鲜明的时代特点，每一条都具有时代内涵，只有站在时代的高度，才能领悟新课程培养目标的精神实质。
    三、课程设置的原则与要求
    1．课程设置的原则取决于教育目的。不同时代有不同的课程设置原则与要求。本次课程的设置，要求“结合基础教育课程改革精神，充分体现聋教育的特点，以人为本，以德育为核心，加强实践能力培养，以学生的全面发展和综合素质的提高为宗旨，进一步改革教学内容和教育方式，全面提高聋校教育教学质量”。其核心是以提高国民素质，培养聋生的创新精神和实践能力。这一思想必须渗透和贯穿于整个聋校课程改革的课程结构、课程标准、教学过程、教材的开发与管理、课程评价、课程管理以及课程实施等各个方面。在课程设置上必须体现“均衡性与特殊性相结合”、“综合课程和分科课程相结合”、“统一性与选择性相结合”，这三条原则是聋校新课程区别老课程的基本特征。也可以说，这三条原则也是领会和理解新课程的三把钥匙。
    2．均衡性与特殊性相结合的原则。课程的均衡性是指聋校课程体系中各种课程类型、具体科目和内容能保持一种恰当的合理的比重。因此，聋校课程设置的顺序先后、内容多少、课程比例等，都要保持一种均衡，实现课程的整体优化。
    新课程设置改变了旧课程过于注重知识传授的倾向，强调注重培养聋生积极主动的学习态度，在获得基础知识和基本技能的同时，又学会学习，学会生活，学会合作，学会生存和形成正确价值观。新课程打破了旧课程狭窄的“双基”定位，更关注学生的“全人”发展。这一转变，对于实现课程培养目标，实施素质教育具有重要意义。与此同时，课程设置必须按照聋生身心发展规律，增设具有聋教育特点的课程，如律动、沟通与交往等课程。

沟通与交往课程是新课程一大亮点，旨在帮助聋生掌握多元的沟通交往技能与方法，促进聋生语言和交往能力的发展。这里不再提以哪种沟通方法为主，而是强调多元化。这是因为，语言沟通多元化是聋生语言沟通方法发展的必然趋势。沟通多元化，不宣称哪一种方法是最好的，也不否定另一种方法。学生在教师心目中，应是具有特殊需要的不同个体，教师首要考虑的是儿童的个体差异和不同需要。儿童需要什么．就给予什么；适合什么，就安排什么。“方法”要服务于聋童，不能让聋童来适应和服务于“方法”。因此，各校可根据聋生个体差异和不同发展阶段，选择适合的教学内容和训练方式。
    值得注意的是，新课程把过去的“注重缺陷补偿”改为“积极开发潜能，补偿缺陷”。这不是简单的文字变化，而是教育思想、教育理念、教育价值的变革。过去的100多年中，所谓“特殊教育”，一直是指对特殊教育对象的教育。然而，近几十年，这一概念发生了根本变化，成为“特殊需要教育”。这一转变，要让教师认识到在教育教学上不应该再把重点放在学生缺陷补偿和残疾的矫治上，而应该放在满足其特殊需要和开发潜能上。
    3．综合课程和分科课程相结合的原则。课程的综合和分科相结合是针对过分强调学科本位，缺乏整合的现状而提出的。它体现在三个方而，一是加强学科之间的联系与综合，重视学科知识、社会生活和学生经验的整合：二是设置综合课程。小学阶段以综合课程为主，初l_I_I阶段设置分科与综合相结合的课程，高中阶段以分科为主。结构比重随着教育层次的变化而变化。如1—3年级设置品德与牛活，它从低年级聋童生活经验出发，内容涵盖品德教育、劳动教育、社会教育和科学教育，提倡通过儿童自主实践活动，为学生适应学校生活和未来参与社会牛活打下苯础。4—6年级设罱品德与社会课程，旨在从学生品德形成、社会认识的需要出发，以人与他人、人与社会、人与自然为主线，进行爱国心、品德、行为规范、法制、历史、地理、环境等融为一体的教育。7—9年级开没思想品德课。同时，不同年级安排不同的综合课程，如历史与社会、科学、艺术、体育与健康等。考虑各地的差异与需要，“历史与社会”是综合课程，也可以选择分科课程，可选择历史、地理。“科学”是综合课程，也可以选择分科课程，可选择生物、物理、化学。三是增设综合实践活动课程。从本质上讲．这是基于生活实践领域的课程，是一门非学科领域。但它又是十分重要的不可缺少的课程。各校根据需要，可分散安排，也可集中安排。
4．统一性与选择性相结合的原则。课程设置既要坚持面向全体学生，提出统一的发展要求，又要根据各地区、各聋校的实际需要和聋生的个体差异，提供选择的空间。《基础教育课程改革纲要》指出：“教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要。”因此，我们各个聋校要以充分的灵活性适应地方社会发展的现实需要，以显著的特色性适应于学校的办学宗旨和方向，以选择性适应于学生的个性发展和学生的实际。是否开设外语课，是开设“历史与社会”还是选择历史、地理分科，是开设“科学”还是选择生物、物理、化学分科课程，各校可根据实际情况选择。“沟通与交往”课程的内容主要包括：感觉训练，口语训练，手语训练及其它沟通方式和沟通技巧的学习与训练。各校可根据儿童不同情况和不同需要。选择适合于聋童语言发展需要的方式进行教育与训练。’这里需要特别强调的是，口语法仍然是我国聋童学习语言、理解语言、运用语言的重要方法和通道。我们不再提要以它为主，并不是说它不重要，而是说它不是惟一的。总之，用武断式、注入式或排他式强迫所有儿童接受一种沟通方式，必将无法满足每一个儿童的需要。
    四、聋校课程改革的实施与工作对策
为了保证特殊教育课程改革科学、有序、高效地展开，国家将对推进这项工作的策略、要求、方法等进行部署。我这里主要讲的是面对新课程，校长和教师应该怎么面对。这是聋校走进新课程不能回避并且必须要做好的一项重要工作。
    1．校长要树立新的课程理念。教师课改的成功是一个班级或一门学科的成功，校长课改的成功是一所学校的成功。这就是说，新课程要求教师与新课程共同成长，更要求校长与新课程共同成长。校长学习好新课程理念，有超前意识，站在时代的前列，才能形成新课程指导下的管理理念，才能建构适应新课改需要的学校管理政策、制度、方法、策略和行为，才能带领教师搞好课改。

那么，新课程下校长应树立哪些管理理念呢?第一，由重行政管理控制向重“人本”激励转变。传统的管理主要是通过“制度加控制”的管理。也就是说校长的管理工作，更多地表现为管制、监控、指示、命令等等。这种做法虽然在管理学校上也是有效的，但在一定程度上会束缚教师的个性和创造才能的发挥。学校不仅是培养学生的地方，同时也是教师获得发展的舞台。学校的制度应该有利于教师的探索和创造，校长应与教师一起共同谋求一个学习的氛围，并使这种学习过程能够在一个开放的、民主的环境中进行。校长要营造民主和谐、人和政通的管理氛围，必须以教师为本，运用激励原则，采用“学习加激励”的模式，通过目标激励、领导激励、情感激励、榜样激励、参与激励、信仰激励、物质奖励等手段。求得教师工作积极性的“最大值”，充分发挥他们的教学个性和教学创造力，使他们在课程改革中不断成长；第二，由重经验性管理向重创造性管理转变。新课程的实施是一种探索，是一场改革，不可避免地对学校教学中的原有观念、经验、方法、制度产生冲击。显然，死守老经验、老方法是不行的。课改需要创新，从教学管理入手．进行教学体制创新，给教师以更大的空间与自由。要用新课程的理念引导教师，帮助教师，改革评价机制，引导教师着重从教法、学法等方面人手，积极主动地进行实践、探索和创新，努力探索一条适合本校实际，符合学生认知规律的课改之路。第三，由封闭式管理向开放式管理转变。新课程改革不可能在封闭的学校里一花独放，它要求学校增强与社会、家庭的互动，增强聋校与聋校之间的互动。首先，从校际之间新课改、新理念和备课上课的实践上看，需要交流。其次，从课程资源上看，必须开放。再次，学校可请一些教研员、知名教师、优秀企业家、劳动模范参与学校教学管理工作，促进新课程的实施。第四，由只重管理教师“教”向既重视教师“教”也重视学生“学”转变。传统教学以教师灌输式的讲课为主．学生习惯于被动性学习。新课程不仅要看教师“教”，更要看学生“学”，而且要从学生如何学这个基点上看教师怎样教。因此，校长必须在教学管理理念和管理行为上做出重要的转变。
    2．校长要采取新措施，扎扎实实推进新课程。校长在千头万绪的学校管理中，应该怎样抓好新课改工作呢?第一，要落实组织机构。一所学校的课改工作能否成功，首先取决于学校领导思想上是否重视，认识上是否到位。通常．领导机构的建立应以主要领导挂帅，主管领导负全责，组织操作，并吸收有关人员参加，尤其是那些有丰富教学经验的骨干教师参加。必要时，学校可设办公室，有专人负责。第二，落实课改实验计划。实验计划包括实验目的、实验措施、实验方法以及实验步骤、经费投入、人员培训等。第三，落实教师培训。目前培训主要是通识培训，待课程标准、教材颁布后，大量的培训工作是学科培训。培训的方法应是多渠道、多形式、多层次的。第四，落实教研活动。新课程实施难度大、范围广，仅满足在教师培训这个层面上是远远不够的，大量新课程的课堂改革实验，必须借助于教研、科研。所以校长必须要抓好教研科研工作，教研科研工作应有单独的计划，并在实施过程中逐一落实。第五．落实改革制度。课改既给教师带来了机遇，也带来了挑战，每个教师在新课程面前都而临新的选择。因此，校长就应审时度势，将新课改与教师的使用、考核、管理结合起来。第六，落实课改经费。新课程需要一定的经费作保证，如教师外出学习，购置图书资料、光盘，添置设备，课题立项等等。各校应落实一定数量的、能确保新课改得以实施的经费来支持课程改革。
    3．教师要积极地成为新课程的实践者和研究者。聋校新课程为聋校教师的发展带来了新的机遇，也提出了严峻的挑战。聋校教师能否在课程改革的浪潮中与时俱进，成为新课程实践者和研究者．对实现新课改的目标是至关重要的。如果观念不转变，习惯于传统教学方法，势必会成为实施新课程的落伍者。只有站在课程改革的前沿，自觉更新观念，积极主动投身于教育创新的研究和实践之中，才能走在课程改革的前列。一个只能埋头教书的教师，充其量是个“教书匠”，只有既教书、又看路，积极投身课改的实践和研究．才是好教师。一个好教师，在教学活动中，不能是书本知识与学生之问的“二传手”，必须把教学的全过程当作一个创造过程去研究，把学习、教学、科研三者结合进来，才能实现由辛苦型、经验型向科研型、创新型的转变。实践证明，成功的最佳途径是把研究工作与教学工作有机结合起来，也就是说工作即研究，研究即工作，而不是在自己的教学工作以外去搞什么研究。其实，这种研究就是行动研究。行动研究的关键在于教师要有“问题意识”，把日常的教学“问题”转化为研究的“课题”。值得注意的是，行动研究虽然强调从自己的日常教学中解决实际问题，而不能远离实际，但这并不意味着教师要用日常的生活经验和惯用策略去解决问题，而是要大量借助理论和别人的经验，即“行动研究=问题+理沦+别人体验+反思”。我们十分欣赏和提倡做一名反思型教师。因为教师自身的经验和反思是教师专业知识和能力的最重要来源。任何经验都有一定的局限性，需要不断发展。否则，经验也会变成僵化的教条。只有经过反思，使原始的经验不断处于被审视、被修正、被强化、被否定等思维加工中，经验才会得到提炼，得到升华。新课改对教师的传统教学经验提出了全新的挑战，经验反思的重要性也提到了前所未有的高度。但是，只有教师自己才能改变自己，只有教师意识到自己的教学经验及其局限性，并经过反思使之得到调整和重组，才能形成符合新课程理念要求的先进教学观念。
    (本文作者为全国聋校新课程方案研制组组长)

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