9月20日上午9时，由联合国教科文组织指导，工业和信息化部、中国残疾人联合会、中国互联网协会、中国残疾人福利基金会共同主办，中国盲文出版社、中国视障文化资讯服务中心、工信部机关服务局信息无障碍推进中心承办的第八届中国信息无障碍论坛在北京·中国盲文图书馆隆重举行。本届论坛的主题为“推进共享· 引领创新”。来自美国、英国、加拿大、日本、越南、马来西亚等国内的嘉宾200余人参加了为期两天的论坛，共同探讨了信息无障碍在全球范围的最新发展趋势、技术应用及产品。
第八届中国信息无障碍论坛召开期间，还特开设中国信息无障碍体验区，来自各个国家和地区的知名企业、科研机构、残疾人组织将展示其为残障人士设计的技术、产品、解决方案参加展览，与国内外专家、学者、业界人士交汇一堂，在中国信息无障碍体验区这个国际化大平台上，关注信息无障碍技术发展的专家和厂商，将会在技术、产品、资本、市场、创新与服务等多个方面寻求到合作和共赢的机遇。腾讯科技对本次会议进行全程直播。
图为香港社会服务联会业务总监冯一驻演讲
以下为香港社会服务联会业务总监冯一驻演讲实录：
冯一柱：各位来宾下午好，根据我昨天晚上的记录，应该在19分32秒内完成我的报告。
香港社联会是一个民间组织，会员403个，全是来自民间的机构。所以我们不属于政府，接下来和大家分享一些浅见，希望大家觉得有参考价值。推动信息无障碍的运动力，我们认为有很多细分者，每一个细分者角色不同，但需要互相配合，十分重要。首先谈政府，我认为政府的主要功能还是立法，订立法规，还有就是执行法规，以确保公私营机构都可以达到无障碍标准。在香港，这方面是相对落后，我可以这样说，在香港立一个法要很长的时间才能达到共识，在这方面，我们要向中国的政府多学习。还有一些观念说在这个法在香港不好立，因为会降低企业的竞争力，我们当然对这个说法有些保留，我们认为一个信息无障碍的法规应该是最有效反映社会普遍的期望和道德上的一种诉求，我觉得是很有意思的一件事情。
另外一个细分者就是信息技术的界别，他们应该是有责任去提供可行的技术方案，建立行业指引，提升IT界从业员对无障碍标准的认知，为民间以及企业的采用创造一种技术上的条件。我非常认同刚才嘉宾的说法，我们距主流还有很远的距离。我自己本科是念社会工作，其中一个硕士去念电脑，我念电脑时所有的同学都没有兴趣去研究这个课题，也没有兴趣认识社会性的议题，对他们来说技术上的东西才是他们的本科。所以我有一个梦想，有一天如果所有念电脑的学生都可以认识多一点无障碍的东西，那将是一个比现在更美好的世界。
另外是信息网站的持有人，或者是企业，他们在建立网站时，我认为他们的解释是他们需要有无障碍设计，或者是通用设计这方面的考虑，要回应公众的期望。另外一个是社会服务机构，以及使用者本身，就是老百姓本身。提升他们需要去提升公众的信息无障碍的意识，进行倡议工作，为业界的开发人员提意见，提供资源，以及鼓励更多的视障人士使用互联网。在推动信息无障碍时我们也不必把它看成一种负担，当然它能够保障残障人士、老年人的权利，提升他们的就业、诉求等等，但是对于业界、商界也是有一种好处，至少他们可以为IT业界提高顾问服务，或者是系统开发需求的增加，就是一种商机。如果你达到信息无障碍的标准，应该是可以增加网站的流量。
举一些例子，在香港也有不少网站或者是企业机构致力推动信息无障碍，例如香港城市大学，他们大学的100个网站、50万个网页开发了新的网站管理系统，已达到无障碍的要求，他们也因此获得2012年电脑世界荣誉奖。
另外一个例子，消费者委员会，他们把他们网上价格比较查询服务重新设计，让残障人士可以更容易使用这个服务，同一样产品在不同超市进行价格比较，让残障人士可以作出聪明的选择，这是很具有社会意义的一个网站。虽然有一些例子，但是更多的经验说明，我们不能光靠企业本身的良好意愿去达到全面的信息无障碍。使用者以及社会服务机构需要多方面的参与和推动才可以完成这个重大的事业，怎么去做呢？应该针对不同的人群做不同的工作，面向政府，我们是推动立法，或者是运用现行的法律来进行争取，例如一般网站设计，如果导致残疾人士无法使用，可能违反香港现在的有关残疾歧视条例。但是对于企业等一般使用者，我们将如何推动教育劝勉鼓励呢？我们需要用软硬同施、情理兼备的手法，我举一个例子说明一下。社联403个机构当中有一个机构，是由盲人组成的自助机构，在2010—2012年推行了网上无障碍及视障使用者能力提升的运动，采用了多个介入手法。第一步是视障人士选择了30个视障人士常用的网站进行无障碍程度的测试，就测试结果他们进行了新闻发布，向30家企业进行压力，并通过媒体让更多的人认识信息无障碍的重要性。但是其中有很多网站还没有达到无障碍的标准，所以协会也进行了很多跟进的工作，这些跟进的工作其实也是整个战略的一部分。之后他们进行了两方面的跟进工作，第一把刚才说的网站设施报告发给所有有关的企业。第二是对于拒绝回应或者是采取改善抱消极态度的企业他们继续通过媒体进行施压。大家看到的是今年7月份的报告，内容是新闻报告，内容是指视障人士使用网页时遇到极大的困难，干扰读屏软件，视障人士难以通过键盘操作，向委员会投诉，以推动加以改善。
我们学到的教训是什么？对于一些有名的企业来说，通过舆论去施压相当程度上是有效的，他们的回应也很正面，就是利用媒体挑战大企业，是比较硬的一招。
计划的第三个层面是软性的部分。当企业无论是因为意识的提升还是接到投诉以后在压力之下要进行网站的改善时，他们会问的问题是应该怎么改呢？他们进行了第一轮测试之后又进行了下一轮测试，这半年他们并没有闲下来，而是说服网站作出改善，同时他们也提供一系列的服务协助网站做无障碍的标准。提供什么协助呢？其中一项是推出了网上无障碍咨询网站，除了让大众认识什么叫信息无障碍之外，也提供了实用的指引以及实施的范例，给网站人员参考。他们也开办了一系列的工作坊，吸引超过80个网站的工作人员参加，当然有不少是来自这30个网站的人员。
除了在网站人员的推动之外，最重要还是要鼓励视障人士更好、更多地使用信息技术，所以他们也培训了一些认识电脑或者只有一半认识电脑的人，此外随着社会对信息无障碍意识不断提高，社会对网站测试的需求也日增，大家知道，一般网站测试软件的平台只能电脑扫描方法进行，存在比较大的限制和盲点，例如电脑扫描只能到网站图片图片，是否有文字标签，有意义的内容不知道，所以文字标签可能是图一、图二、图三，没有意义，不是描述那个图片，但是能过关。电脑扫描能过关并不表示可用，这样才能更彻底、更有效地反映网页的可用性。如果要达到无障碍的程度，由测试人员，特别是视障人士本身就是测试人员进行网站的无障碍测试，是十分有效的。这个需求也在每天增加，测试以后他们会向网站提供改善建议的顾问服务，这本身也是一个很有可观商机的东西，以后也有可能发展成为社会企业的潜力。因为顾问服务是要收费的。
现在我转一个话题，举一个听障人士的例子，是通用设计的例子。电话是当今最重要的通信工具，听障人士怎样使用呢？香港用拥有手机电话的听障人士也不少，他们通常以短信和邮件来互通消息。香港有一家机构，也是我们的会员机构，他们在服务听障群体时发现一个问题，原来一般人习以为常，打电话到餐厅，听障人士自己根本不能做到，往往需要其他人协助才能完成。我们有没有办法达到信息无障碍，让听障人士也可以使用预约服务呢？让他们独立生活，不要事事依赖他人呢？香港在两年前预约加信息服务，以及电信服务供应商合作，建立了一个供听障人士使用的预约系统，这有一个很大的好处，餐厅等场所基本上不需要任何的系统或者是工作流程的更改、变动，就可以结合预约系统。听障人士会利用第三代3G手提电话致电系统的热线，事先通话的拨入，这时会显示视像服务，键盘输入就可以作出预约，形式是类似一般的互动系统，这个系统会把听障输入的资料转为语音，然后打电话到餐厅定位，餐厅方面的职员会听到与一般电话没有分别的语音来电，系统按照听障使用者输入的资料，告诉餐厅职员他们要定什么位，这个职员可以用简单的音频电话输入确认预约，或者是拒绝预约，例如餐厅已经满座，又或者输入反建议，就是要8点钟才有位置等等，听障者就会收到一个短信回复确认。这个系统可以体现无障碍的设计，健全人士和听障人士都可以拨打同一个号码预约服务，而服务人员不需要改变服务流程，系统具有极大的扩展性，除了餐饮业，门票、交通、天气等等，其实也可以使用。当然路德会还有一个网站，可以用文字输入的方式。这是一个操作的流程，其中显示的就是3G手机的操作画面，画面很简单，每一个步骤只需要简单的数字输入就可以了。
从这个例子看，社会服务机构其实担当了什么角色呢？大概有三点：第一，发明者，机构在接触他们的服务群体时，能够根据他们的需要，让听障人士本身都没有想过怎样用电话预约时，他们凭着敏锐的观察和思考去解决听力障碍带来的问题，这是寻梦者的解释。第二，机构在推动过程中，其实担当很重要的联系的角色，并将使用者的要求转化为系统的要求，这需要很大的力度，需要沟通，很不容易，机构需要说服其他的服务提供者，因为听到系统语音来电和一般人的对话有一点不同，也需要适应，我认为路德会扮演了造梦者的角色。
说到底还是服务的推广，让听障人士使用必须配合培训，路德会也联系了电讯商，向听障会员提供优惠的3G月费计划，收入较低的群体可以使用这个服务，所以称之为圆梦者。寻梦、造梦、圆梦，这是我们社会服务机构的三个重要角色。
作为推动组织，我们也有特殊的任务，我们提供了组织平台，促进跨机构的讨论和合作。香港残疾人士占整体人口的比例大概6—7%，但是加上大量的老人，对信息无障碍的关注每天都在增加，关注他们权利的社会服务机构有很多，因此联会的平台就能够让不同的服务机构可以进行合作，加强力度。另一方面，社联旗下有一个信息技术的资源中心，也定期为社会服务、机构的信息技术人员以及业界各方面的人才提供培训，让他们对信息无障碍有更多的了解，并且期望他们能先做好自己机构的信息无障碍。
除了对社会福利界内的推动之外，我们对企业、其他网站的推动也很重要，在技术方面，信息技术资源中心本身就是社联下面一个电脑公司，拥有一个技术的团队，专门服务非营利机构。但是它是一个电脑公司，拥有技术，也拥有跟商界、IT界的联系。同时也符合无障碍标准网站的管理系统，为一般的机构开发网站。虽然通过商界和政府的募款最后成立了数码共融基金，这个基金专门资助数字共融的项目，刚才介绍了协进会和路德会的两个项目，都是提供财政上的援助才可以发生，这个基金现在也通过不同的宣传，以及公众的教育活动推广信息无障碍的概念。
我今天的发言到此为止，希望大家感兴趣，有关的两个项目以及我们基金的进一步信息，可以在这三个网站找到。祝大家生活愉快。
