党委政府高度重视残疾人工作
今年以来，市委、市政府坚持以人为本，注重保障和改善残疾人民生，给予残疾人事业更多关爱和支持。市第十一次党代会确立了“加快建设宜居幸福的现代化国际城市”的奋斗目标，提出要“促进残疾人事业健康发展”。这不仅顺应了全市42万残疾人的新期待，也为加快推进残疾人事业发展提供了前所未有的机遇。
市政府把残疾人工作纳入全局谋划。“积极发展残疾人事业，提高残疾人康复和托养服务设施建设水平”、“实行残疾儿童学前教育免费制度，实施残疾人康复救助服务和困难重度残疾人托养服务工程”……多项残疾人重点工作列入年初的《政府工作报告》。今年上半年，市政府决定新增一批民生保障项目，市残联抢抓机遇，多方协调，使残疾儿童免费抢救性康复、精神病人免费服药和残疾人托养“提标扩面”纳入其中，三项工作同时作为政府民生实事，这在市残联历史上还是第一次。各区、市残联也积极争取，使一系列残疾人重点工作纳入了当地政府的实事范围。
2012年，市政府残工委对残疾人事业的支持力度不断加大，各成员单位密切配合，社会各界对残疾人事业越发关注，一批社会公益慈善组织积极融入残疾人服务事业，在全社会营造了浓厚的扶残助残惠残氛围。
今年以来，全市各级残联组织扎扎实实为残疾人谋利益，成为残疾人的贴心人。市残联以创新政策为切入点，牵头、参与出台了《关于进一步做好残疾人就业工作的意见》、《关于调整市内四区困难残疾人生活补贴标准的通知》、《关于印发青岛市“千万平米”残疾人综合服务设施建设推进方案的通知》、《关于建立长期医疗护理保险制度的意见（试行）的通知》、《关于进一步做好残疾儿童康复救助工作的通知》、《关于调整残疾人托养范围及补贴标准的通知》、《关于开展残疾人家庭无障碍改造工作的通知》、《关于印发<青岛市残疾人免费乘坐市内公共汽（电）车管理办法>的通知》、《关于印发<青岛市卫生局关于减免残疾人医疗费用的意见>的通知》以及《关于印发<青岛市残疾人优惠办理有线电视管理办法>的通知》等十余项政策，这在青岛市残疾人工作历史上尚属首次。
0-9岁困难残疾儿童免费康复
残疾儿童是最弱势的特殊群体，也是最有康复价值、最具康复希望的群体。为抢抓残疾儿童康复黄金期，减轻残疾儿童家庭的经济负担，今年，市残联会同市财政局、市民政局出台了《关于进一步做好残疾儿童康复救助工作的通知》，对进入定点康复机构进行康复训练的困难家庭残疾儿童实施免费抢救性康复,在全省率先将聋儿、智力残疾儿童、脑瘫和自闭症儿童的康复救助年龄由0-6岁放宽到0-9岁，大幅度提高了残疾儿童康复救助标准，取消了最长4年的救助时间限制，预计年内全市将有1500余名残疾儿童获得救助。
提标后，青岛市困难家庭（低保、低保边缘）听障、智障残疾儿童（0-9岁）康复救助标准由每人每月500元提高至1500元，脑瘫、自闭症救助标准由每人每月700元提高至3000元，肢体矫治救助标准由每例7000元提高至20000元，其他家庭残疾儿童康复救助标准减半执行。低保、低保边缘家庭聋儿人工耳蜗植入救助均提高至20万元，其他家庭聋儿人工耳蜗植入救助提高至12万元。无论救助范围还是救助标准，均领先全国其他城市。自这项政策实施以来，已使2000多个家庭受益，残疾儿童康复质量进一步提高，康复显好率达到了85%以上，其中实施人工耳蜗植入手术的聋儿，训后入普通小学率达到100%。
托养工作提标扩面
2012年，对于开发区辛安街道于家社区的潘秀彩一家而言，是得实惠最直接、最多的一年,机构安养补贴标准由1000元提高到1300元，自己的一对智障女儿成成和玛丽的生活水平再上新台阶。而为潘秀彩一家带来实惠的正是从今年7月1日起开始施行的 《关于调整残疾人托养范围及补贴标准的通知》的政策。
在基本解决残疾人温饱问题后，如何让残疾人生活得更有尊严，成为摆在青岛市各级残联组织面前的首要任务。今年，青岛市残疾人托养服务工作再推新举，市残联联合市财政局、市民政局出台新规，扩大托养政策补贴范围，将低保边缘重度残疾人纳入托养服务补贴范围，并进一步提高托养补贴标准。其中，机构安养补贴七区由每人每月1000元提高至1300元、五市由800元提高至1100元；社区托管补贴七区由600元提高至700元、五市由400元提高至500元；居家托养补贴七区由300元提高至420元、五市由180元提高至250元。
根据市残联工作计划，今明两年青岛市将有1.1万名残疾人得到托养服务，“三位一体”的残疾人托养服务体系，将分别为重度、无自理能力残疾人提供长期生活照料和日常护理等服务，为中、轻度智力和精神残疾人提供康复职业技能训练、庇护性就业和心理辅导等服务，为居家残疾人实施生活照料等服务，从而满足各类残疾人不同的托养服务需求。
就业保障再出新举
“提高特困残疾人岗位补助和就业补贴，设立资金500万元的青岛市残疾人就业创业引导基金，建设残疾人创业孵化中心……”今年青岛市在残疾人就业创业领域出台的新政让肢体一级残疾人刘昌一倍受鼓舞，直呼“我们赶上了好时候。”
今年年初，市政府办公厅印发了《关于进一步做好残疾人就业工作的意见》，对青岛市残疾人就业出台了扩面、提标等一系列利好举措。明确提出了实施“政府优先采购”和“专产专供”的具体实施办法，并制定了创建残疾人创业孵化中心、促进用人单位安置残疾人就业积极性、扶持残疾人个体创业的一系列优惠政策。
从今年起，青岛市将提高特困残疾人岗位补助和就业补贴，用人单位招用就业特别困难残疾人就业，新签订 1年以上 3年以下劳动合同，合同存续期内，每人每年按照上年度当地最低工资额20%的标准给予岗位补助；新签订3年以上劳动合同，合同存续期内，每人每年按照上年度当地最低工资额的 30%标准给予岗位补助。政府部门、机关事业单位在物资和服务采购工作中，在同等条件下，将优先选择超比例安排残疾人就业单位的产品和服务。安排资金500万元，设立青岛市残疾人就业创业引导基金。鼓励政府部门、单位和社会力量建立残疾人创业孵化中心，并对达标的中心给予最高100万元的一次性建设奖励。
目前，实用面积2000平米的市级残疾人创业孵化中心已初具规模，10多个孵化项目已进入报名初审阶段。中心建成后，入驻孵化中心的创业项目可享受前三年的房租减免等扶持政策。
无障碍进家庭暖人心
“如果能把蹲便器改成座便器、家门口的路面平整硬化一下就好了，我们残疾人居家出行就更方便了。”家住沧台路的肢体二级残疾人纪玉信的一番话，道出了全市42万残疾人的迫切心声，也道出了全市各级残疾人工作者心中的一份紧迫感和责任感。
2012年9月10日，为满足残疾人居住出行无障碍需求，市残联、市财政局联合出台《关于开展残疾人家庭无障碍改造工作的通知》，明确规定了残疾人家庭无障碍改造的补助标准、配建项目、配建标准等。无障碍改造将实行“量体裁衣”式个性化服务，分别为肢体残疾人、视力残疾人、听力残疾人家庭进行基本类辅助器具配备及安装、改造类施工和改善类配建，“十二五”期间，全市将有7000多户残疾人及其家庭从中受益。
根据《通知》，今年青岛市将由市、区（市）两级财政出资，按照七区每户不低于4000元、五市每户不低于3500元的标准，有计划地对全市符合低保条件，且有无障碍改造需求的肢体、视力、听力残疾人家庭进行无障碍改造。
“深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，坚持以人为本的发展理念，切实关注残疾人的呼声，努力为残疾人做好事、办实事、解难事，让普惠的政策为残疾人带来持久的利益和实惠，让专业化、亲情化的服务满足残疾人不同人生阶段的需求，努力创造幸福生活，这是我们的目标，也是我们的责任。”市残联党组书记、理事长管艾宏的一席话，道出了全市残疾人工作的理念和残疾人工作者的心声……
