残障儿童免费教育任重道远 羊城晚报记者 宋金峪 摄
好点的幼儿园进不了，好不容易选了一家满意的早教中心，却不属于残疾儿童学前免费教育范围
羊城晚报记者 郑诚 马一凡
“佛山市残疾儿童少年十五年免费教育”（以下简称“免费教育”）政策今年9月实施，佛山成为全国首批实行残疾儿童少年免费教育的地区。然而，家有听障儿童的佛山市民麦女士最近却因此苦恼不堪：她想让孩子入读住家附近口碑不错的幼儿园，却屡次被拒；其后入读的一家早教中心，又不符合免费教育的申报条件；想对政策提意见，申请行政复议，却迟迟拿不到禅城区教育局的书面回复……日前，她将事情经过写成帖子发上了网。
禅城区教育局相关科室负责人在接受羊城晚报记者采访时表示，麦女士儿子所在的早教中心不属于政策中规定的学前免费教育范围，建议麦女士尽快联系相关幼儿园，为孩子办理入读幼儿园手续。
欲进普通幼儿园屡被拒
根据佛山的“免费教育”政策，凡具有佛山市户籍和持第二代残疾人证，在佛山市及市外的幼儿园、小学、初中和高中就读的残疾学生，可享受免费教育。此前有媒体称，目前佛山全市共有残疾学生1348人，其中学前教育220人，学前教育残疾学生按每人每年6000元的标准实行保教费免费，资金拨付工作于今年10月展开。
麦女士告诉羊城晚报记者，自己全家都是佛山户籍，儿子现在2岁零9个月，听障残疾，有残疾证，8个月大时开始佩戴助听器，戴上助听器后，听力与正常儿童无异。
麦女士一开始想让儿子接受正常的学前教育，但从孩子1岁起，她询问附近三家口碑比较好的幼儿园能否接收自己的孩子，结果都被拒绝，原因是每个班的小朋友多老师少，助听器又是贵重物品，幼儿园方面怕承担责任。
“幼儿园说如果收生不足的话或者还会考虑我家孩子，但现在收生很满，正常的学生都收不完。”麦女士说，由于已遭拒绝所以儿子入学时就没有再申请这些幼儿园。
此后麦女士听说残联有听障儿童的康复幼儿园，可以向残联报销一半费用，但只接收3岁的小孩，还要求寄宿，麦女士觉得孩子太小，舍不得让他寄宿。此外，她还走访了一家挂靠残联的民办幼儿园，但对方收费不明确，麦女士也觉得不满意。
就读早教中心难享免费
直到今年6月，一家离麦女士家较近的早教中心愿意接收她的孩子，可以和普通小朋友一起学习，该早教中心实行小班教学，一个老师只负责三、四个小朋友，环境、伙食方面比较好，全日班含伙食学费每月1500元左右……麦女士感到满意。一个月之后，儿子语言和情感都丰富了很多，自理能力提高了不少，能够自己上厕所、穿衣服、收拾书包。老师也告诉麦女士：“孩子的交流和动作都没有问题，学习很快，可以和其他孩子一起读书。”这让麦女士一家都喜在心头。
今年6月，麦女士听说佛山准备出台“免费教育”政策，赶紧四处打听。8月底，她拨打12345热线得到回复，称她儿子就读的教育培训中心是经教育局备案的，但因相关细则没有出台，不知道是否有申请“免费教育”的资格。9月，麦女士拨打了区长热线和禅城区教育局的电话，最终得到教育局工作人员回复：“申请条件是要求在佛山市经区级以上教育行政部门审批的公办或民办幼儿园就读，你家小孩就读的教育培训中心不属于幼儿园范畴，不能申请。”
麦女士说这是个晴天霹雳。她表示，残疾儿童选幼儿园特别困难。一方面，家长对幼儿园的选择有要求，希望老师有耐心、能负责；另一方面，很多公立幼儿园和师资好环境优的幼儿园又不愿意接收。她好不容易找到一家全家人都满意的学前教育中心，却不符合申报免费教育的资格。“这个政策本意是资助残疾儿童家庭，为什么要对教育机构进行划分？”麦女士觉得该政策没有考虑到残疾儿童家庭择校的实际情况。
要教育局书面答复无果
“制定政策的人家里未必有残疾小孩，所以政策考虑不周，这我完全可以理解。”于是，麦女士想反映自己的实际情况，希望政策能更全面，便致电区长热线。工作人员耐心地指导她说：“可以要求教育局出具书面答复，然后到区政府9楼行政复议办公室进行行政复议，如果教育局不愿意出具书面答复，可以致电12345要求教育局出具书面答复。”麦女士致电禅城区教育局要求出具书面答复，却遭到拒绝，于是又致电12345反映情况。
麦女士称，其后的一个多月，她不断接到来自教育局工作人员的电话，称网上答复就可以，不需要到区政府进行行政复议。麦女士纳闷了：“区长热线说我有行政复议的权利，但需要教育局的书面答复，为什么教育局就是不肯出具书面答复呢？”
10月26日，禅城区教育局一位工作人员告诉麦女士，教育局已经帮她找了一家幼儿园，可以接收她的孩子，但是麦女士却不愿意送孩子去，她依然希望教育局可以出书面答复，于是再次拨通区长热线询问，接线工作人员仍表示教育局应该出具书面答复。
11月13日，麦女士又被禅城区教育局告知，由于该政策是由佛山市出台的，因此她应该找佛山市教育局要求书面答复。“这离我一开始要求书面答复已经两个月了，早已过了孩子免费教育的申报期。”麦女士说，她已经打了市长热线帮忙联系市教育局回复，但是哪天能得到书面回复还不知道。“我只想要一个书面答复，真的就那么难吗？”
教育局：建议尽早选定幼儿园
针对此事，禅城区教育局基础教育科一位负责人向羊城晚报记者表示，根据市政府今年8月下发的《佛山市人民政府办公室印发佛山市实行残疾儿童少年十五年免费教育实施方案的通知》（以下简称《实施方案》），学前教育免费对象为：具有本市户籍，领有第二代《中华人民共和国残疾人证》，并在佛山市经区级以上教育行政部门审批（备案）的公办、民办幼儿园（含特殊教育学校和普通小学附设的幼儿部、幼儿班）接受学前三年教育的残疾儿童。据查核，麦女士儿子所在的诺儿早教中心，属区教育局审批的培训机构，并非幼儿园。所以，对照市政府文件，诺儿早教中心不属于《实施方案》中规定的学前免费教育范围。
该负责人说，禅城区教育局曾向麦女士推介祖庙街道普惠性幼儿园，供其儿子就读，但被麦女士婉拒。后来又提出希望能到其家庭进行探访了解幼儿情况，也遭到她的拒绝。
该负责人建议，麦女士应尽快联系相关幼儿园，为其小孩办理入读幼儿园手续，待达到年龄后即可申请享受残疾儿童学前三年免费补助。同时，她可向区残联或所在镇（街道）申请免费入读政府购买服务的康复机构———佛山市听觉语言康复中心。
